吴桥县图书馆“十四五”发展规划

2021-2025是我国国民经济和社会发展第十四个五年计划时期，我国全面完成小康社会建设，实现了第一个百年奋斗目标，将乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，在这重要的历史时期，有新的战略机遇与风险挑战。图书馆作为现代公共文化服务体系的重要组成部分，如何准确把握新态势、新机遇、新挑战的大环境，务实谋划、科学制定“十四五”时期的事业发展规划，对于推进公共文化事业的发挥在那，发挥公共图书馆在经济社会发展和精神文明建设中的作用具有重要意义。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》等文件精神，贯彻落实《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》要求，立足新发展阶段，顺应当代图书馆发展趋势制定本规划。

一、使命、愿景

使命：凝心聚力全民阅读，创新服务文化传承

愿景：智慧阅读书香吴桥，文旅融合共创未来

二、“十三五”时期取得的主要成绩

“十三五”期间，吴桥县图书馆认真贯彻落实党中央决策部署，按照县委、县政府创建公共文化服务体系示范区的一系列安排，围绕办馆思想，践行公益性、基本性、均等性、便利性服务理念，规范管理机制，履行服务职能，拓展服务领域，优化服务质量，在法制化、标准化、体系化等方面取得巨大进步，文化辐射力和社会影响力进一步提升。

（一）党建工作扎实推进，体制机制日臻完善

理论武装持续加强，学政治理论、学政策法规、学业务知识，思想政治建设扎实有效；扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，党员干部素质全面提升。认真履行班子成员“一岗双责”责任，牢牢掌握意识形态主导权。扎实推进“七五”普法工作，提高依法治理工作水平。扎实开展纪律作风专项整顿活动，切实提高办事效率和服务质量，始终把对标看齐作为政治原则和工作要求，逐级靠实责任，层层传导压力，推动全面从严治党向纵深发展。

建立健全岗位管理、绩效考核、人才培养等系列规章制度，增强管理与运营的制度性、规范性。稳步推进法人治理结构改革，颁布实施《图书馆章程》，事业发展步入法治化轨道。

（二）信息资源不断丰富，藏书体系持续优化

“十三五”期间，进一步完善馆藏采访条例和制度，多渠道征集和购买地方文献，推进文献资源保障体系建设；以杂技特色馆藏为重点，通过自建、共建等方式推进杂技特色资源数字化；形成支持我县经济和社会发展、学科结构合理、兼具综合性与地方特色，传统文献、电子出版物和网络信息资源并存的文献资源新模式。

（三）读者服务精益求精，服务效能稳步提升

1、服务空间不断拓展，满足读者多样阅读需求。利用现代信息技术搭建网站、微信公众号、移动图书馆APP等多元服务平台，实现现代复合型数字图书馆全媒体服务，读者利用更为便捷，特别是2020年新冠肺炎疫情防控期间，形式多样的线上文化服务充分彰显了我馆的公共文化数字服务能力。

2、服务形式丰富多元，品牌活动提质增效。针对不同群体打造特色活动品牌，对品牌活动进行宣传。形成以展览、讲座为基础，各类主题活动共同发展的多方位阅读推广活动，推出了“艺乡美公益大讲堂”和“共建有温度的家庭教育公开课”阅读推广新品牌。

3、服务触角持续延伸，社会影响日益扩大。深化社会合作，加强部门联动，积极探索以阵地为依托、以知识为纽带、以共享为目标的新思路，多渠道宣传推广文化活动，广泛宣传服务理念和特色项目，塑造良好的公共文化形象。与吴桥中学、东街小学、武警部队吴桥中队签订流通服务点合作协议，增加基层的服务量，同时与华星艺术学校、金鼎古籍和百思迪威教育培训学校签订了阅读推广基地的合作协议，拓宽阅读推广活动的开展渠道，有力促进基本公共文化服务均等化和城乡一体化的发展。

4、特殊群体服务暖心细致，助残扶弱凸显人文关怀。继续实施“阳光工程”，开展丰富多彩的文化助盲活动，为特教学校提供图书、绘本以及开展各项阅读推广活动；为外来务工人员提供图书阅览、网络查询及劳动保障、用工信息、法律维权等方面的免费咨询服务，定期开展安全生产知识和消防安全知识等培训；为留守儿童免费提供图书，丰富他们的课余生活。

三、“十四五”的指导思想和主要目标

（一）指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足我国发展的历史方位和节点，把握百年未有之大变局的变革方向，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，构建新发展格局，实现吴桥县图书馆事业的高质量发展。

从我国进入新发展阶段大局出发，落实新发展理念，以社会主义核心价值观引领文化建设，坚持正确政治发现，弘扬优秀传统文化，创新服务方式，推动全民阅读，滋养民族心灵、培育文化自信，更好满足人民精神文化需求。坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化新辉煌，提高社会文明程度建设，着力提升公共文化服务水平，提供更加丰富的精神文化产品，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

（二）总体目标

到2035年，以吴桥县图书馆全面提升数字化资源服务为契机，深入践行社会主义核心价值，广泛发扬新时代精神，努力建设走在前列的县级公共图书馆。为适应社会新格局的变化，依托大数据新技术发展线上服务与线下服务相结合的服务模式；用智慧化的服务使图书馆成为书香吴桥的引领标志高地，引领全县全民阅读工作，促进图书馆事业实现繁荣发展；全面营造公众阅读服务空间，服务效能明显提升；加强特色文献资源建设，打造品牌服务项目，为文化与旅游融合发展提供文化智力支撑服务；加强人才队伍建设，建设一支高水平的公共文化服务队伍；为公众提供开放性、智慧化、多功能公共文化服务，实现公共文化服务高质量跨越式发展，把握时代特征弘扬优秀传统文化，让书写在图书里的文字都活起来，丰富全社会历史文化滋养，助力建设书香吴桥。

三、“十四五”的主要任务

（一）坚持正确政治方向，传播社会正能量

深入践行社会主义核心价值，加强党建工作，深入学习贯彻宣传习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不断铸就中华文化新辉煌，建设社会主义文化强国。坚持党的领导，坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，把握正确舆论导向，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，为全方位推动高质量发展超越凝聚强大正能量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、指导实践、推动工作，要坚持党性和人民性相统一，把握正确舆论导向，坚持正面宣传为主，及时向群众和社会各界传播党的声音，把社会公众的思想统一起来，把大家团结凝聚起来，为实现党和人民的事业而奋斗、为实现人民群众的利益福祉而奋进。要坚持守正创新，围绕贯彻落实党中央决策部署，不断创新图书馆工作的理念、内容、载体、形式、方法、业态、机制，深入推进与新媒体融合发展，传播社会正能量。

（二）适应后疫情时代社会格局变化，创新服务模式

1、为读者提供精准的个性化服务。

利用服务采集和分析读者阅读数据，挖掘读者的阅读习惯。准确了解读者的阅读喜好，建立图书馆与读者之间的信息关联。利用互联网新技术，转变思路，创新传统采访模式，针对读者的需求调整采访策略，做到精准采访，为读者提供精准的个性化服务。

2、优化升级服务

以读者精准需求为根本，从基础设备、信息服务、读者体验等方面出发。利用大数据，将图书馆的服务进行拓展从而实现图书馆资源的最优化配置。探索实现业务自动化系统升级、读者信息综合管理服务系统、服务综合提升改造、大数据综合分析服务系统共方面的建设。

（三）加强文献资源建设，打造地方特色

1、加强纸质文献资源建设

我馆力争“十四五”期间纸质文献年更新率达到10%，中文纸质报刊杂志100余种，更好的满足读者个性化需求。

2、加强地方文献收集工作，统筹杂技特色资源建设

依托杂技特色，加强地方文献整理、开发利用工作，以馆藏地方文献资源为依托，系统性、抢救性地整理杂技专题文献，采集口述史料、影像史料等新类型文献。采集原创文献，收集手稿、信件、照片和实物等信息承载物，形成多载体、多种类的专题文献资源集合，并通过在馆借阅、在线浏览、多媒体展览等形式向公众提供服务的文献资源建设与服务项目。

（四）加强总分馆建设，推进共建共享

1、推进全县图书馆总分馆建设

完善吴桥县图书馆总分馆建设,使图书馆总分馆制建设向农村综合性文化服务中心延伸，建成以县图书馆为总馆、以乡镇综合文化站为分馆、以村综合性文化服务中心及其他基层公共文化设施和学校为服务点，具有吴桥特色的图书馆总分馆服务体系，实现全县特别是县域内公共文化设施服务标准化、文化资源共享化、服务体系网络化、管理运行一体化、城乡服务均等化。

2、搭建特色数字资源服务云平台

协调县总馆、乡镇分馆、村级服务点和馆外各流通点的建设，将公共数字文化工程资源数据库进行整合，搭建区域自建特色资源共享云平台，将各级自建特色数字资源进行资源统一揭示并发布，建立起图书馆与其他机构之间的数字化合作、协作、协调关系，利用各种技术、方法和途径，最大限度地满足用户信息需求，实现自建数字资源共享和互联互通。

（五）增强文化与旅游融合发展，服务乡村振兴战略

1、文化与旅游融合互惠发展

探索吴桥县公共文化融合服务创新项目通过与文化产业、旅游产业等多途径的融合，以空间融合、产品融合以及文化融合等方式，打造文旅融合新品牌，挖掘项目点地方文化特色，激活和释放项目点的文化魅力，把图书馆与生态建设、乡村振兴、杂技旅游等有机结合，探索文旅深度融合一体发展的新思路，创新服务内容和手段，把图书馆的公共文化服务和旅游文化传播相结合，通过文化提升旅游的品质，通过旅游使文化得以更加广泛地传播，实现公共文化服务业与旅游产业互惠发展。

2、为旅游业发展提供智慧服务

图书馆的服务前移探索在高速公路服务区、星级酒店、吴桥杂技大世界景区等建设示范服务区。实现公共图书馆文献服务精准化供给，解决景点文化供给单一的问题。继续做好新媒体宣传工作，丰富图书馆的新媒体服务。利用微信公众号、移动图书馆及门户网站，积极开展阅读推广活动，结合文旅融合，打造文旅融合专题。   

    （六）加强人才队伍培养，开展学术研究

1、加强人才队伍培养

制定人才培养专项规划，强化公共图书馆职业道德规范，树立服务意识，掌握服务技能，适应图书馆工作要求。完善员工培训制度，建立全方位、多层次的人才培养机制，加强对重点工作人才、研究型人才培养，鼓励员工进修，注重中青年学术人才培养，建立多层次人才梯队。优化人才管理机制，确保岗位与人才相匹配，积极探索将人才配置方式进行优化，提升人才专业素养、服务意识，全方位提升人才综合素质。形成人才激励体系，从绩效考核、竞争激励、职位激励以及荣誉激励四个方面出发，持续完善人才激励体系，通过多种激励机制调动人才的主观能动性。

   2、促进学术交流研究

积极参加上级部门组织的学术研究和业务指导，提升学术水平，增加与各级各类图书馆及其他机构组织的合作交流。加强学术研究规划与组织，加强对学术研究的规划和引导，提升馆员学术研究水平。

（七）促进社会合作，共赢发展

1、加强图书馆宣传，跨界合作

根据中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过的《中华人民共和国公共文化服务保障法》、中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议表决通过的《中华人民共和国公共图书馆法》做好舆论宣传工作，通过各种传媒渠道宣传公共图书馆在社会文化传播中的重要作用，通过提高服务的质量与效率实现社会赋予的功能，体现社会价值。加强扩大社会宣传，不断向社会普及图书馆意识，增强社会各界对图书馆社会职能的认识和了解，合力共同开展全民阅读。

2、大力推进发展文化和旅游志愿服务

大力推进文化和旅游志愿服务，广泛动员各方力量，积极开展形式多样的志愿服务活动，努力在全社会营造向上向善、互帮互助的良好风尚，形成合力，助力推进图书馆事业的发展，让人民生活更美好更幸福。整合社会资源，实施示范性、操作性强的志愿服务项目，以项目化运作鼓励和支持社会各方面参与，提升志愿服务水平。加强和规范志愿服务项目登记、指导、监管等动态化管理，促进文化和旅游志愿服务制度化、规范化、常态化，进一步强化社会责任意识、奉献意识。加强组织领导，坚持需求导向、项目带动，加大宣传动员力度，坚持务求实效，切实保障志愿者合法权益。   

四、保障措施 

    （一）坚持党建引领 保障业务发展

坚持党的领导核心作用。加大党建工作力度，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党总揽全局，提高领导能力和水平，促进业务工作，为实现“十四五”规划提供坚强保证。坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，保持和发展党的先进性、纯洁性，提高党的执政能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。推动党建工作和业务工作深度融合，完善政绩考核评价体系和奖惩机制。

（二）积极争取政府支持，保障事业发展

积极争取政府支持，保障公共文化服务。为图书馆建设发展的需要，积极争取财政经费投入、政策支撑，落实提供资金保障，合理使用经费，对经费进行合理配置，保障图书馆日常运行和读者服务的基本需要，保证图书馆重点建设项目和重点扶持项目的顺利进行。

对图书馆财务管理机制进行进一步地完善，完善预算管理和预算执行制度、内部审计制度等财务制度，加强专项资金管理，管好、用好办馆经费，厉行节约，提高资金使用效益。

    （三）制度先行，管理科学化规范化

健全各项制度，制定详细规范的操作流程，严格落实责任追究制度。加大统筹力度，兼顾各职能部门工作，建立联络机制。有机结合的业务信息工作机制，构建完善、通畅的业务信息网络，提升图书馆运营管理与整体服务效能。加强岗位培训，统一思想，搞好理论建设。改革检查监督机制，建立科学规范的考核机制。加强制度保障。加强对规范性文件的合规性审核；定期组织规范性文件清理、统计、汇编工作。加强思想保障，提高制度的执行力，从意识层面加强保障，用制度来进行科学规范的管理。

（四）加强团队文化建设，凝聚团队力量

将国家发展的目标、图书馆的使命、个人的价值实现在有机结合在一起，以社会主义核心价值观为引领，树立图书馆人爱岗敬业、以读者为中心的价值导向，将自己的理想融入凝心聚力全民阅读，创新服务文化传承的图书馆使命，实现国家“两个一百年”奋斗目标,努力做到创造幸福与享受幸福相统一、个人幸福与集体幸福相统一，凝聚全体馆员共识和力量，打造团结和谐、务实肯干的馆员队伍，营造相互信任，互相关心、帮助他人，努力工作的融洽氛围，加强团队文化建设，凝聚团队力量，为图书馆事业发展提供人力保障。

吴桥县图书馆  

2021年4月11日